Bestands Controle Module

Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG)

Directie Uitvoering, afdeling Kwaliteit & Ontwikkeling.

Signalerend algoritme

Het algoritme controleert of de opgenomen gegevens in een persoonslijst voldoen aan de vereisten in het Logisch Ontwerp BRP voor de structuur   en inhoud van deze opgenomen gegevens (Structuur en Domeincontroles). Daarnaast zijn er controles die nagaan of de opgenomen gegevens voldoen aan de wettelijke voorschriften zoals opgenomen in bijvoorbeeld   de Wet BRP en het Burgerlijk Wetboek (Logische controles).

In gebruik sinds 2013

Signaleren, aan gemeenten, van (mogelijke) afwijkingen in opgenomen gegevens aan gemeenten. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit en inhoud van de opgenomen gegevens en alleen zij kunnen gegevens wijzigen (van de eigen ingezetenen). Resultaten van de BCM-run  van eind november van een jaar worden gebruikt voor de (wettelijk verplichte) zelfevaluatie BRP door gemeenten.

De controleregels van de BCM maken deel uit van de jaarlijkse zelfevaluatie BRP die door gemeenten uitgevoerd moet worden. Voor het onderzoek maken de gemeenten gebruik van het door RvIG beschikbaar gestelde evaluatie-instrument: de kwaliteitsmonitor (KWM). Deze bevat de digitale vragenlijst Basisregistratie Personen (BRP), de bestandscontrolemodule (BCM) en de inhoudelijke controle persoonslijsten aan de hand van brondocumenten (IHC). De resultaten van de BCM-run van eind november van een jaar worden opgenomen in het uittreksel en de managementrapportage zelfevaluatie van de betreffende gemeente (art 21 Regeling BRP).
Om gemeenten in de gelegenheid te stellen de kwaliteit van de opgenomen gegevens te bewaken en mogelijke afwijkingen zo snel mogelijk te herstellen wordt ook maandelijks een BCM-run gedraaid en gepubliceerd in de KWM. Gemeenten houden hierdoor zicht op de kwaliteit van de gegevens van de eigen ingezetenen.

Voor de zelfevaluatie BRP is een normenkader aanwezig waarin de afwijkingen opgedeeld zijn in 3 groepen zoals bedoeld in artikel 2.7 Wet BRP:

• Groep 1: De afwijkingen betreffend in de algemene gegevens over burgerlijke staat en adres, onderverdeeld in klasse A (Persoon en Overlijden), klasse B (Adres), klasse C (Relaties)
• Groep 2: De afwijkingen in de overige algemene gegevens, onderverdeeld in klasse D (Identificatienummers en Nationaliteit), klasse E (Overige Algemeen)
• Groep 3: De afwijkingen in de administratieve gegevens, klasse F (Administratief)

Per klasse is de norm vastgesteld op:

• Klasse A: 99,70%
• Klasse B: 99,70%
• Klasse C: 99,60%
• Klasse D: 99,50%
• Klasse E: 99,50%
• Klasse F: 99,40%

Bij iedere wijziging van het Logisch Ontwerp BRP en/of wijzigingen in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving wordt nagegaan of er nieuwe controleregels toegevoegd moeten worden en/of dat bestaande controleregels gewijzigd moeten worden. Daarnaast kunnen door geautoriseerde afnemers van BRP-gegevens en gemeenten ook afwijkingen in persoonslijsten gemeld worden waarop nog niet gecontroleerd wordt door de BCM. Deze controles worden zo snel mogelijk toegevoegd aan de BCM als het om afwijkingen gaat waarop een controle mogelijk is. Het gaat daarbij altijd om fouten die door een gemeente hersteld zouden moeten worden. De gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het oplossen van de fouten in persoonslijsten van de eigen ingezetenen.

Afwijkingen/fouten in opgenomen gegevens kunnen van invloed zijn op de burger. Geautoriseerde afnemers van BRP-gegevens kunnen aan de hand van onjuiste gegevens op een persoonslijst de verkeerde conclusies verbinden aan deze gegevens.

De inzet van het algoritme is een kosteneffectieve manier om de kwaliteit van de BRP te borgen. Handmatige controle op ruim 3.000 regels zou een zeer arbeidsintensief proces voor gemeenten zijn. Doordat een pre-run uitgevoerd wordt is de kans dat onterechte bevindingen worden gegenereerd, die een negatieve impact hebben op de burger, zeer klein. Doordat gemeenten op de hoogte gebracht worden van afwijkingen en zij onjuiste gegevens corrigeren, is de positieve impact op de burger groot.

Artikel 4.3 Wet BRP en Artikel 47 Besluit BRP: “De uitvoering van deze onderzoeken geschiedt met behulp van een door Onze Minister beschikbaar gesteld evaluatie-instrument”. Dat evaluatie-instrument is de KWM en de BCM maakt daar onderdeel van uit.

In de kwaliteitsmonitor is voor de geautoriseerde gemeenten per controleregel een definitie van de afwijking en een mogelijke oplossingsrichting opgenomen.

De controles (ruim 3.000) zijn opgenomen in een exelsheet die door de BCM gebruikt wordt bij de uitvoer van de controle. De controles zijn gedefinieerd conform paragraaf 3.1.1 Syntax van de voorwaarderegels in het Logisch Ontwerp BRP. De output van een controle wordt beoordeeld op juistheid door een medewerker van K&O en, indien goedgekeurd, gepubliceerd in de KWM. Maandelijks wordt een controle uitgevoerd voor alle gemeenten in Nederland en jaarlijks wordt voor de zelfevaluatie BRP en RNI een aparte controle uitgevoerd.

Door de afdeling Monitoring bij specifieke afwijkingen, bijvoorbeeld doordat ten onrechte geen koppeling is gelegd met het Basisregister Adressen en Gebouwen (BAG).

Voorafgaand aan iedere controlerun wordt eerst een pre-run uitgevoerd die beoordeeld wordt op juistheid. Indien Als een controleregel (tevensook) onterechte bevindingen genereert zal deze regel aangepast worden of (tijdelijk) uit productie gehaald worden. Ook de definitieve run wordt, voorafgaand aan publicatie, eerst beoordeeld. In uitzonderlijke gevallen, als een bepaalde controleregel toch nog onterechte bevindingen genereert, kunnen de gegevens van deze controle voorafgaand aan publicatie uitgefilterd worden.   

Informatie volgt.

Informatie volgt.

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties

DPIA Quickscan in januari 2023 gepland.

Een DPIA: Data Protection Impact Assessment (DPIA), ook wel gegevensbeschermingseffectbeoordeling.

In afwachting uitkomst DPIA Quickscan.

e-mail: info@rvig.nl

31 maart 2023