Wat kun je vinden op deze pagina?
LO-445 Nieuwe verblijfstitels in T56 ivm Europees Migratiepact
1 Probleemstelling
1.1 Omschrijving
Met ingang van 12 juni 2026 treedt het Europees Migratiepact (kortweg het Pact) in werking. Onder het Pact worden de asielprocedures in Europa geharmoniseerd. Dit heeft onder meer gevolgen voor de asielprocedure en voor de verlening van de asielvergunningen in Nederland. Om de wijzigingen in de aanvraagprocedure en asielvergunningen goed te registreren in de BRP worden er in totaal zeven nieuwe verblijfstitels geïntroduceerd in tabel 56 Verblijfstiteltabel.
1.2 Herkomst
Het toevoegen van nieuwe verblijfstitels is aangevraagd door het Ministerie van Justitie en Veiligheid en de IND.
1.3 Raakvlakken
Er zijn geen raakvlakken met andere LO-wijzigingen.
2 Oplossing
2.1 Huidige situatie
De nieuwe verblijfstitels ontbreken nu nog in tabel 56 Verblijfstiteltabel.
2.2 Oplossing
Wijzigingen in het rechtmatig verblijf die het gevolg zijn van het Migratiepact leiden tot nieuwe verblijfstitels:
Asielprocedure: Tijdens de asielprocedure mogen bepaalde groepen asielzoekers al deelnemen aan het arbeidsproces. Zij moeten daarvoor wel een tewerkstellingsvergunning aanvragen bij het UWV. Gedurende de behandeling van de asielaanvraag kan blijken dat de asielzoeker niet meer of juist alsnog tot deze groep behoort. Het UWV heeft dus informatie nodig om een tewerkstellingsvergunning te verlenen of eventueel in te trekken. Om die reden worden er 4 nieuwe verblijfstitels geïntroduceerd (let op: de omschrijvingen zijn nog niet definitief):
| 39.11 Verblijfstitel | 39.12 Omschrijving | 99.98 Datum ingang |
|---|---|---|
| 50 | Verordening (EU) 2024/1348, art 26, asielwens, in procedure asiel | |
| 51 | Verordening (EU) 2024/1348, art 35 lid 4, in niet versnelde procedure asiel | |
| 52 | Verordening (EU) 2024/1348, art 42.1, a t/m f, in versnelde procedure asiel | |
| 53 | Verordening (EU) 2024/1348, art 42.1, g t/m h, in versnelde procedure asiel |
Naar verwachting zal dit voor de meeste afnemers van de verblijfstiteltabel (anders dan UWV) geen impact hebben op de interne processen. De rechtmatigheid komt overeen met de huidige verblijfstitel 32: Vw 2000 art. 8, onder f en h, in procedure voor vergunning art. 28 Vw 2000.
Asielvergunning: Bij het verlenen van een vergunning naar aanleiding van een aanvraag om asiel wordt met het Pact onderscheid gemaakt tussen vluchtelingen die persoonlijk te vrezen hebben voor vervolging en zij die bijvoorbeeld gevlucht zijn voor burgeroorlog. De eerste groep krijgt de status van verdragsvluchteling met alle daarbij horende rechten, de laatste krijgt een vergunning als subsidiair beschermde. Het onderscheid is vooral van belang voor vervolgprocedures in de Migratieketen (denk aan aanvullende eisen aan nareizende familieleden), maar het heeft ook invloed op de rechten op reisdocumenten en dus op gemeenten (burgerzaken). Alleen de verdragsvluchtelingen hebben recht op een reisdocument voor vluchtelingen. Subsidiair beschermden, en de meereizende en nareizende familieleden van beide groepen, kunnen maximaal aanspraak maken op een reisdocument voor vreemdelingen. Om dit onderscheid aan te geven worden 3 nieuwe verblijfstitels geïntroduceerd (let op: de omschrijvingen zijn nog niet definitief):
| 39.11 Verblijfstitel | 39.12 Omschrijving | 99.98 Datum ingang |
|---|---|---|
| 54 | Vw 2000 na EU-Pact, art 29, lid 1, asiel vluchteling | |
| 55 | Vw 2000 na EU-Pact, art 29a, lid 1, asiel subsidiair beschermde | |
| 56 | Vw 2000 na EU-Pact, art 29b, 29c, 29d, asiel gezinslid internationaal beschermde |
Voor de verdere rechten op voorzieningen zijn deze titels gelijk aan verblijfstitel 26: Vw 2000 art. 8, onder c, vergunning asiel bepaalde tijd, arbeid vrij.
NB: De asielzoekers die voor 12 juni 2026 in procedure zaten houden de oude titels. Na een inwilligend besluit krijgen zij wel één van de nieuwe verblijfstitels.
2.3 Openstaande punten
Er zijn na de inwerkingtreding van deze wijziging geen openstaande punten.
3 Invoering
De toevoeging van de nieuwe tabelregels wordt bij voorkeur doorgevoerd op 1 april 2026.
4 Gevolgen
4.1 Documentatie
Deze wijziging hoeft alleen doorgevoerd te worden in Tabel 56.
4.2 Gemeenten
Gemeenten moeten de nieuwe tabelregels kunnen verwerken in hun burgerzakensysteem en in de reisdocumentenmodule. Bovendien moeten zij op basis van de nieuwe titels 54 t/m 56 in staat zijn te bepalen op welke soort Nederlands reisdocument iemand recht heeft.
4.3 Afnemers
Afnemers moeten de nieuwe code en omschrijving kunnen verwerken in hun systemen. Het UWV moet op basis van de nieuwe titels 50 t/m 53 kunnen bepalen of iemand recht heeft op een tewerkstellingsvergunning.
4.4 IND
De IND moet de nieuwe titels kunnen toekennen aan personen en in Og11-berichten de gemeente van inschrijving of de RNI hierover kunnen informeren.
4.5 Caribische landen en Caribisch Nederland
Geen gevolgen.
4.6 RvIG-systemen
De systemen van RvIG moeten de nieuwe code en omschrijving kunnen verwerken: RNI en BRP-V. De Tabellen Applicatie moet de nieuwe verblijfstitels kunnen registreren en distribueren.