Het besluit paspoortgelden stelt een maximumprijs vast. Hierin worden ook de maximaal te rekenen leges vastgesteld. Echter kunnen de leges verschillen die door uitreikende instanties zoals gemeenten, grensgemeenten, openbare lichamen, Caribische landen en consulaire posten aan de burger in rekening worden gebracht. Deze prijsstelling kan worden beïnvloed door transportkosten en lokale variabele kosten (bijvoorbeeld personeelskosten). Het lokale bestuur stelt de kosten van een identiteitskaart vast.