De informatie in dit informatieblad is bedoeld voor burgerzaken Nederlandse gemeenten en burgerzaken in het Caribisch deel van het Koninkrijk.

De komende jaren werken we aan een toekomstbestendig stelsel van paspoorten en identiteitskaarten. In het programma Verbeteren Reisdocumentenstelsel (VRS) wordt het stelsel stapsgewijs aangepakt. De eerste functionaliteit die het programma VRS oplevert, is de signaleringcontrole op het Register Paspoortsignaleringen (RPS). In dit informatieblad lees je meer over deze functionaliteit.

Wat is de signaleringcontrole?

De signaleringcontrole is een functionaliteit waarmee binnen het aanvraag- en uitgifteproces reisdocumenten gecontroleerd kan worden of de aanvrager in het RPS gesignaleerd staat. Omdat de medewerker direct de authentieke bron (het RPS zelf) bevraagt, is de informatie altijd actueel. Daarnaast wordt bij een signalering in de meeste gevallen ook aanvullende informatie getoond; de reden waarom iemand staat gesignaleerd en de signalerende instantie.

Hoe werkt de signaleringcontrole?

Waar je nu via categorie 12 van de BRP of de signaleringslijst controleert op aanwezigheid van een RPS-signalering, wordt vanaf heden automatisch in het aanvraag- en uitgifteproces het RPS bevraagd. De signaleringcontrole wordt door je leverancier ingebouwd in de reisdocumentenmodule (RDM), onderdeel van de burgerzakenapplicatie. Bij het aanvragen van een reisdocument wordt aan de hand van het invoeren van het aanvraagnummer automatisch het RPS bevraagd. Bij aanwezigheid van een signalering krijg je een melding en wordt direct aanvullende informatie over de signalering getoond.

De signaleringcontrole is ook ingebouwd in het uitreikproces. Bij het uitreiken vindt automatisch een controle op het RPS plaats. Dit omdat het zo kan zijn dat een signalering is ontstaan na het nemen van het verstrekkingsbesluit.

De signaleringsinformatie bevat de volgende gegevens:

Gegevens van de signaleringsinformatie

Deze signaleringsinformatie is dus digitaal raadpleegbaar en hoef je niet meer telefonisch bij RvIG op te vragen.

Uitzonderingsgevalllen

Er is een aantal uitzonderingsgevallen waarbij geen of beperkte signaleringsinformatie wordt getoond. Dat is in het geval een persoon gesignaleerd staat op grond van artikel 23, 23b, 47 of 48 van de Paspoortwet. Je krijgt een melding met het verzoek om contact op te nemen met RvIG:

• Wanneer de opgegeven zoekcriteria meer dan één persoon oplevert als resultaat en verder verfijnen van de zoekvraag niet mogelijk is.
• Wanneer een persoon met meer dan één signalering in het RPS staat.

Signaleringcontrole in overige processen

De signaleringcontrole is ook beschikbaar voor overige burgerzaken processen, bijvoorbeeld voor een (her)vestiging. Voor meer informatie over het gebruik van deze functionaliteit adviseren we je contact op te nemen met de eigen burgerzakensoftwareleverancier.

Wat verandert er precies en wat blijft hetzelfde?

De volgende zaken veranderen:

• Signaleringscontrole op basis van informatie uit het RPS: de signaleringcontrole in het aanvraag- en uitreikproces reisdocumenten vindt niet meer plaats via categorie 12 in de BRP of de signaleringslijst maar via de RDM direct op het RPS.
• In veel gevallen niet meer bellen bij signalering: bij een signalering hoef je in veel gevallen niet meer te bellen met RvIG om informatie over de signalering op te vragen. De signaleringsinformatie is digitaal raadpleegbaar.

De volgende zaken blijven hetzelfde:

• De signaleringslijst blijft (voorlopig) bestaan: de signaleringslijst wordt voorlopig nog verspreid voor controle op een signalering buiten het aanvraag- en uitgifteproces reisdocumenten om.
• Het bijwerken van categorie 12.36.10: gemeenten blijven de vrij-berichten ontvangen om categorie 12.36.10 bij te werken. Zo lang categorie 12 bestaat moet deze worden bijgewerkt en actueel zijn.
• Wet- en regelgeving: op juridisch vlak verandert er niets. Procedures zoals bijvoorbeeld het verzoek tot opname in het RPS, beslissing op de signalering (versturen van een C6 formulier), overeenstemmingsprocedure et cetera blijven ongewijzigd.

De komende jaren werken we aan een toekomstbestendig stelsel van paspoorten en identiteitskaarten. In het programma Verbeteren Reisdocumentenstelsel (VRS) wordt het stelsel stapsgewijs aangepakt.

De eerste functionaliteit die het programma VRS oplevert, is de signaleringcontrole op het Register Paspoortsignaleringen (RPS). In dit informatieblad lees je meer over deze functionaliteit.

Wat is de Signaleringcontrole?

De Signaleringcontrole is een functionaliteit waarmee binnen het aanvraag- en uitgifteproces reisdocumenten gecontroleerd kan worden of de aanvrager in het RPS gesignaleerd staat. Omdat de medewerker direct de authentieke bron (het RPS zelf) bevraagt, is de informatie altijd actueel. Daarnaast wordt bij een signalering in de meeste gevallen ook aanvullende informatie getoond; de reden waarom iemand staat gesignaleerd en de signalerende instantie.

Hoe werkt de Signaleringcontrole?

Waar je nu via de signaleringslijst op aanwezigheid van een RPS-signalering controleert, is het vanaf heden mogelijk om via het ReIS Aanvraagportaal (RAP) direct de authentieke bron (het RPS zelf) te bevragen. Je voert de controle uit door het invoeren van een BSN, dan wel een combinatie van persoonsgegevens. Ook is het nodig het aanvraagnummer van het foto- en handtekeningkaartje in te voeren. Bij aanwezigheid van een signalering wordt direct aanvullende informatie getoond.

De signaleringsinformatie bevat de volgende gegevens:

Gegevens van de signaleringsinformatie

Deze signaleringsinformatie is dus digitaal raadpleegbaar en hoef je niet meer telefonisch bij RvIG op te vragen.

Uitzonderingsgevallen

Er is een aantal uitzonderingsgevallen waarbij geen of beperkte signaleringsinformatie wordt getoond. Dat is in het geval een persoon gesignaleerd staat op grond van artikel 23, 23b, 47 of 48 van de Paspoortwet. Je krijgt een melding met het verzoek om contact op te nemen met RvIG:

• Wanneer de opgegeven zoekcriteria meer dan één persoon oplevert als resultaat en verder verfijnen van de zoekvraag niet mogelijk is.
• Wanneer een persoon met meer dan één signalering in het RPS staat.

Signaleringcontrole in overige processen

De Signaleringcontrole kan ook gebruikt worden voor andere processen, anders dan het aanvraag- en uitgifteproces. Als de reden voor een Signaleringcontrole geen reisdocumentenaanvraag is, kies je bij de aanleiding voor de optie ‘identiteitsonderzoek’. Bij deze optie is het invoeren van het aanvraagnummer niet verplicht.

Wat verandert er precies en wat blijft hetzelfde?

De volgende zaken veranderen:

• Signaleringcontrole op basis van informatie uit het RPS: de Signaleringcontrole in het aanvraag- en uitgifteproces reisdocumenten vindt niet meer plaats via de signaleringslijst maar via het RAP direct op het RPS.
• In veel gevallen niet meer bellen bij signalering: bij een signalering hoef je in veel gevallen niet meer te bellen met RvIG om informatie over de signalering op te vragen. De signaleringsinformatie is digitaal raadpleegbaar.

De volgende zaken blijven hetzelfde:

• De signaleringslijst blijft (voorlopig) bestaan: de signaleringslijst wordt voorlopig nog verspreid. Wel wordt geadviseerd zo veel mogelijk gebruik te maken van de signaleringcontrole in het RAP omdat deze informatie altijd actueel is.
• Wet- en regelgeving: op juridisch vlak verandert er niets. Procedures zoals bijvoorbeeld het verzoek tot opname in het RPS, beslissing op de signalering (versturen van een C6 formulier), overeenstemmingsprocedure et cetera blijven ongewijzigd.

Met ingang van 1 maart 2017 is de Paspoortwet (Pw) gewijzigd. Door deze wetswijziging is:

• een grondslag voor de weigering van een paspoort en Nederlandse identiteitskaart (NIK) ontstaan;
• een nieuw soort NIK geïntroduceerd: de vervangende Nederlandse identiteitskaart;
• een nieuwe reden voor het verval van rechtswege van reisdocumenten opgenomen

Gevolgen voor alle aanvraagprocessen

Met de komst van artikel 23b wordt bij iedere aanvraag bekeken of de aanvrager is gesignaleerd. Dit geldt sinds 1 maart 2017 dus ook voor een aanvraag van een NIK. Aan een persoon met een uitreisverbod mag namelijk geen reguliere NIK of paspoort worden verstrekt, maar alleen een vervangende NIK.De wijziging van de Paspoortwet heeft geen directe gevolgen voor de Caribische landen en Caribisch Nederland.

Uitreisverbod

De minister van Veiligheid en Justitie (VenJ) kan een uitreisverbod opleggen in gevallen waarin een gegrond vermoeden bestaat dat iemand van plan is uit te reizen naar een land buiten het Schengengebied om aansluiting te zoeken bij een terroristische organisatie. Het uitreisverbod kan ook opgelegd worden aan personen die al zijn vertrokken uit Nederland, maar nog binnen het Schengengebied verblijven. Deze maatregel wordt genomen om de nationale veiligheid te beschermen. Het uitreisverbod houdt in dat de persoon niet buiten het Schengengebied mag reizen.

Register Paspoortsignaleringen

Als een uitreisverbod is opgelegd verzoekt de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) op grond van artikel 23b Pw de persoon op te nemen in het Register Paspoortsignaleringen (RPS). Hiermee wordt voorkomen dat een nieuw paspoort of reguliere NIK wordt verstrekt. Het verzoek wordt ingediend bij de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG).

Van rechtswege verval reisdocumenten

Door het uitreisverbod vervallen van rechtswege alle Nederlandse reisdocumenten (inclusief de NIK) die nog in het bezit zijn van betrokkene (nieuw art. 47, lid 1 onder i, Pw). De documentgegevens worden opgenomen in het Basisregister Reisdocumenten en in diverse nationale en internationale signaleringssystemen.

Identificatieplicht

Betrokkene kan, om zich te kunnen blijven identificeren binnen het Schengengebied, een vervangende NIK aanvragen (art. 17 lid 1 Pw).

Kenmerken vervangende NIK

De vervangende NIK is op de voorzijde voorzien van de tekst:
‘NOT VALID FOR TRAVEL!’. Op de achterzijde staat de tekst:
‘NOT VALID FOR TRAVEL OUTSIDE SCHENGEN’. De vervangende NIK is nooit langer geldig dan vijf jaar. Op de achterzijde staat geen machineleesbare strook (machine readable zone, MRZ). Op de chip staan geen persoonsgegevens. In tegenstelling tot de standaard NIK kan met de vervangende NIK niet naar landen buiten het Schengengebied worden gereisd, bijvoorbeeld naar Turkije.

Circulaire en procedurebeschrijving

Uitgevende instanties hebben van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een circulaire ontvangen waarin de gevolgen van de wijziging van de Paspoortwet zijn vermeld. Hoofden van afdelingen Burgerzaken, behalve de Caribische landen en Caribisch Nederland, hebben van RvIG een brief met een procedurebeschrijving ontvangen. Hierin staan de gevolgen van de wetswijziging voor de processen binnen de (aangewezen) gemeente.